约满欠租的房客拒绝搬离、房子被陌生人侵占,房东却无权驱赶,报警也无济于事,只能花钱耗时打官司……面对屡见不鲜的“鸠占鹊巢”事件,11月28日,法国国民议会启动对新“反占房”提案的审议。该提案旨在通过加重非法占房者的刑罚、不服从驱逐命令的租客可定罪等手段,来保护民宅不受非法侵占。
驱逐房客在法国是个敏感和棘手的问题。这项最新提案不仅涉及驱逐、还建议欠租者可能入罪,遭到来自左派和环保党,以及人权组织的强烈反对。十多个慈善组织、人权团体、租户联盟等均呼吁撤掉提案。极左“不屈法兰西党”议会党团已打算提出动议预先否决提案。
不过,提案获得总统多数派——执政党以及前总理菲利普创立的“地平线”(Horizon)党的支持,但由于在议会中缺乏绝对多数,他们还需拉拢右派共和党(LR)及极右国民联盟(RN)。照目前看,提案通过的可能性很高。
“占房=盗窃”,3倍刑罚,加快驱逐
提案由执政党“复兴党”(Renaissance)两名议员提出:经济事务委员会主席、Eure-et-Loire省议员卡斯巴里安(GuillaumeKasbarian)和“复兴党”议会党团主席、Yvelines省议员贝尔热(AuroreBergé)。
提案建议,对非法占房者施以现行法律3倍的刑罚——最高监禁3年并罚款欧元。
卡斯巴里安解释其建议的依据:现在非法侵占他人房子所冒的风险最多是入狱1年和罚款欧元;但房东为了驱逐占房者而私自换锁,却可被判3年监禁和罚款欧元。
提案还建议对出租不属于自己房子的假房东施以相同刑罚。
提案明确了非法侵占民宅罪也包括了次要住所(如度假屋等)。并且,把年简化程序法赋予警察局下达紧急驱逐令的权力范围,扩宽到所有不带家具(nonmeublé)的空置房。卡斯巴里安解释,这将可保护新居入伙前或正在装修期间的房子。
驱逐限期也将被缩短一半,无需法官审判、48小时内就可执行。欧维赫夫表示,社会服务机构已经够忙了,以后在这么短的时间内更加来不及帮助租客解决问题。
而最具争议的,是该提案采纳了由共和党议员安妮·热内瓦尔(AnnieGenevard)提出的“第1条A”修正案——把占房行为与偷盗同等对待:占据空房子多年者,以及拖欠租金后被解除租约、又拒绝搬离的房客,均可能被判3至15年的监禁。
她还希望把这一条“主要措施”延伸到民宅以外、被霸占的商业用途场所。
除了住宅,公司仓库也有被侵占的危险。《巴黎人报》就报道过一家位于大巴黎的公司仓库被数百罗姆人侵占。公司老板打了9个月官司,终于赶走侵占者,但公司仓库几乎完全被毁。清理垃圾、重新装修所需费用,再加上公司业务停滞造成的损失,至少达20万欧元。公司老板忍无可忍决定将法国政府告上法庭,要求国家赔偿。
反对者:新提案是“流浪汉制造机”
这项提案得到了极右派国民联盟的拥护。但极左“不屈法兰西”党、法共及环保党都极力反对。“不屈法兰西”议员西蒙纳(DanielleSimonnet)斥责该提案将成为制造“流浪汉的工场”。慈善团体怒斥这是要把无家可归者当成“罪犯”。
环保党议员塔舍(AurélienTaché)谴责“企图把欠租入罪化”的提案“十分危险”,因为相关条款可能导致慈善组织的行动也被“有罪化”。
另一名议员皮格马勒(Fran?oisPiquemal)讽刺这是一条“社会新闻”提案,因为,卡斯巴里安所提及的驱逐程序,在年只执行了“区区个”。年政府住房部也曾表示,“在法国,占房不属于大规模的现象”。
卡斯巴里安则反驳说:“按照这样的逻辑,黑心房东也只能算‘区区小数’,我们也可以什么都不做了吗?”
而天主教救助组织的负责人欧维赫夫(NinonOverhoff)不无担心地表示,提案若通过,将少“万个空置的房子”。
而且,根据新提案,以后除非租客作出正式的司法申请,否则法官无法参与其中,法官将不可“鉴别欠租的原因”而提出宽容期限或准予租客留下。左派担心这将让租客申诉无门。“神父皮埃尔基金会”(AbbéPierre)的多梅尔格(ManuelDomergue)抗议到:“问题是,只有37%的租客会出席聆讯,而清楚了解自己权利的就更少之又少。”
代表房地产从业者的全国房地产联合会(Fnaim)则十分欢迎提案,因为这将可使房东们解除疑虑放心出租。业者认为,对于有困难而非故意欠租的房客,房东在能够宽限时间的情况下,大多不会“大费周章去启动驱逐程序”。
今年1月,巴黎一名59岁的学校清洁女工Jeanine,房子被“假租客”侵占10多年,走投无路,准备在市政府大楼广场上自焚,以死换取市长伊达尔戈的
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